习近平点兵香港：被钦点的“太上皇”骆惠宁与“乌坎酷吏”郑雁雄
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2020/07/07 陈骏豪
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7月6日，“香港特别行政区维护国家安全委员会”的第一次会议之前，委员会众成员的大
合照。照片中央为香港行政长官林郑月娥，其左右侧分别为现任香港中联办主任暨国家安
全事务顾问的骆惠宁、以及香港特别行政区政务司司长张建宗；后排中央则为保安局局长
李家超与警务处处长邓炳强。图／路透社
《港区国安法》在没有英文全文对译下，于6月30日深夜11时夜静出台，于党国合一的中
共看来，时机选对了。官方深夜出稿或发布重要讯息，往往是希望让传媒措手不及，且让
舆论一夜降温，今次自然不例外。但更重要的是，中共明显是要赶在7月1日“香港回归纪
念日”前实施，对付23年来走上街头表达不满的民众。
香港市民每年“七一”上街游行表达对政府的不满，今年大众关注的自是架在众人头上那
把《港区国安法》的屠刀。对中共和香港特区政府而言，七一前将“港独”等触犯国家安
全的罪名“根绝于苗头”，是当务之急。
“全国人大常务委员会法制工作委员会”（简称“人大法工委”）负责为《港区国安法》
草拟条文，条文拟后全国人大常委会全票通过，特区政府深夜赶及刊宪，法例生效，直至
上周五（3日）才登载英文译本。全部6章66条的法律文字，除了记载“四大罪行”的惩罪
，值得留意的是中共直接任命的两大职位：国家安全事务顾问和国家安全公署（简称国安
公署）署长。
3日，中共任命中联办主任骆惠宁为国家安全事务顾问，并任命郑雁雄为国安公署署长。
任命两人主理香港国安要职，折射了中共在香港国安事务的立场，直接统领香港执法部门
，以及收拾异见传媒。
骆惠宁“太上皇”，统领香港国安
按《港区国安法》第15条，国家安全事务顾问会就港区国安事宜“提供意见”，并会列席
“香港特别行政区维护国家安全委员会会议”，该会议主席由特首林郑月娥出任，三司和
各大部分纪律部队处长为成员，主要是研判国家安全角势，作出相应行动保障国家安全。
特首虽然是主席，但只要援引一例，便可说明骆惠宁绝对是“太上皇”，有权指点江山。
1990年，中共元老邓小平已辞任中共中央军委主席，由江泽民接任，但仍以“普通党员”
身份列席重要会议同决策，并以同样身份于1992年南巡考察武昌、广州、深圳、珠海与上
海。期间邓对传媒公开表示，社会主义也存在市场，更发表“‘左’的东西对中国而言，
比‘右’更可怕的言论”。
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图／中新社
荡开一笔，邓小平这个“普通党员”认为中共的基本任务是防“左”：“现在，有右的东
西影响我们，也有左的东西影响我们，但根深蒂固的还是左的东西。右可以葬送社会主义
，左也可以葬送社会主义。”他这番话的结论其实是：中国要警惕“右”，但主要是防止
“左”。只是对于邓小平、这位对香港回归抱有极大期望的政治老人而言，这个愿望仍然
落空，香港如今正受极左的亲共浪潮波及，校园、传媒掀起揭发风气，检举持异见的老师
，更可获前特首、全国政协副主席梁振英悬赏。
按中国国情，骆惠宁绝对凌驾林郑月娥，所谓向香港特区“提意见”实际就是“传旨”，
颁下总书记习近平的政治命令。牌面上，《港区国安法》将大部分执法部门融为国安情治
的机器，执行上已无问题，问题是统领国安工作的国家安任事务顾问，对外对内昭示，中
共都必须找来合适人选主理，骆惠宁可说是相当适合。
今年初，骆惠宁接替王志民为中联办主任，当时香港传媒已留意到骆惠宁对中共的港澳系
统几乎全无关系，是所谓的“港澳政治素人”。但如上所言，中国在与西方国家关系僵持
之际，要贯彻其国安立场，不但要身家清白、党性强，而且要有深厚的政治资历。
身家清白受习赏识
65岁的骆惠宁是浙江义乌人，毕业于中国人民大学经济学院，主修政治经济学，后获经济
学博士学历，扎根安徽30多年。直至2003年，骆惠宁才调任青海省委副书记、省委党校校
长，2010年升任青海省省长，2013年出任青海省委书记。2016年，骆惠宁调任山西省委书
记，其后出任全国人大财政经济委员会副主任委员。
总而言之，骆惠宁于安徽、青海和山西三地稳打稳扎，政治资历深厚，重要的是他是历任
中联办主任中，首名曾任省委书记一职的人物。
省委书记是一省最高的负责人，由中共中央直接任命，与省长比较，省长在行政上虽是领
导级，但亦须向省委书记直接汇报，在一党专政的前提下，省委书记监察一省行政工作，
以党领政。虽然骆惠宁与以往中联办主任一样属正部级，但其以“省委书记”之尊空降香
港事务，足见两字：官大。
若以传统的派系斗争角度分析中国国情，骆惠宁出任港区国安要员的好处在于，他既不是
“习派”、不是“江派”，也不是“团派”，未涉足中共核心权力斗争，地位稳固。对比
前任中联办主任王志民遭撤职的原因，可窥探一二。
《路透社》曾报道，前任中联办主任王志民遭撤职，在于他与香港商界过从甚密，更重要
的是在香港“反送中”抗争运动期间，王志民错判或误报形势，令中共章法大乱。骆惠宁
的“素人”身份，做好本份，更合中共需要。骆惠宁主政山西期间打击大规模腐败，他能
够出任山西省委书记，更是由现任中共政治局常委、主管政法机构的赵乐际举荐。
赵乐际和骆惠宁在青海曾经合作四年。2003年时任青海省委书记的赵乐际，先推举骆惠宁
为省委副书记，让骆任副手，至2016年骆惠宁任山西省委书记，亦由赵乐际推荐。其时骆
惠宁更身兼“山西省整治群众身边腐败问题领导小组”组长的要职，扑救山西的“贪腐大
火”。骆惠宁似乎没有拉帮结派，但获赵乐际支持打击腐败却无疑问。
骆惠宁无疑受习近平信任。2020年是中共目标“打赢脱贫攻坚战”的收官之年，早前习近
平曾经于山西太原主持有关会议，骆惠宁代表发言称要打出“脱贫组合拳”，当时就有中
国大陆媒体报导骆惠宁的经济学背景，受习近平赏识。
郑雁雄的为官本色
至于同日获任命为国安公署署长的郑雁雄，则以引导舆论著称。
郑雁雄现年53岁，是广东汕头市潮南人，1986年加入中国共产党，曾在《人民日报》华南
分社担任秘书长。他自2005年起在汕尾市工作，历任汕尾市纪委书记、市政法委书记、市
长、市委书记等职务，2019年1月起任广东省委常委及省委秘书长。
郑雁雄最著名的是于2011至2013年担任汕尾市委书记，期间处理乌坎事件。发生于2011年
的“第一次乌坎事件”，其时郑雁雄主政。当时乌坎村委会揭发贪污事件，村民不满被强
行征地，且补偿不足，多年上访亦无结果，于是逾2,000名市民手持横额，上街请愿，却
被超过百名武警武力驱赶，被视为中国近年来最触目的民众上街抗争运动。
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2011年的“第一次乌坎事件”，当时乌坎村委会揭发贪污事件，村民不满被强行征地，且
补偿不足，多年上访亦无结果，于是逾2,000名市民手持横额，上街请愿。图／法新社
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郑雁雄主政下，官方以武警武力驱赶。图／路透社
郑雁雄当时发挥的角色，是将抗争事件归咎境外传媒煽动和误导。回顾当时他公开说的几
句话可知其对传媒的态度。他的名言是：
┌─────────────────────────────────────┐
│ 境外的媒体信得过，母猪都会上树。 │
└─────────────────────────────────────┘
他称武警是“负责维持秩序”，又说：
┌─────────────────────────────────────┐
│ 你不再闹、不再违法，让政府觉得靠谱，估计不会再乱来，那我连武警都不用请， │
│ 你以为请武警不用钱呀。 │
└─────────────────────────────────────┘
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“你指望国外几个烂媒体...”郑雁雄如是说。郑雁雄的角色，是将抗争事件归咎境外传
媒煽动和误导。图／香港有线电视画面翻摄
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乌坎抗争期间，村内张贴著一张写着给媒体的敬告纸。图／路透社
前乌坎村委、现流亡美国的庄烈宏在社交媒体举起“昨日乌坎，今日香港”的标语，概叹
香港将由“酷吏”管治。郑雁雄当官的态度也可由他一番话体现出来：“现在只有一批人
，感觉到一年比一年艰苦，谁呢？当干部的，包括我……权力一天比一天小，手段一天比
一天少，责任一天比一天大，老百姓一天比一天胃口高，一天比一天聪明，一天比一天难
管。”谈到关键言论方面，他更说到：
┌─────────────────────────────────────┐
│ 像这样负责任的政府，你不指望，你指望国外几个烂媒体，烂报纸，烂网站……有 │
│ 事找政府，不请外人说短长。 │
└─────────────────────────────────────┘
郑雁雄的背景政法和传媒兼备，而且作风强硬，对党忠诚，绝对是官场上的“狠角色”。
至于中共为他配的副手、国安公署副署长李江舟，则是中联办警务联络部部长，毕业于中
国人民公安大学侦察系，曾任公安部“国内安全保卫局”局长，主要负责反间谍工作及保
护中共政要的“国保”。
中共在香港实施国安法，在现时的国际气候，受西方民主国家非议和围攻，但要贯彻习近
平“一干到底”的作风，自然要找作风强硬的人物主理香港。一如不少传媒所言，香港一
国两制丧钟已敲，既然习近平将香港当作“全国一盘棋”来下，且看这残局变化。