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2020年6月27日00:48 赵婉成
华盛顿—
被国民党奉为圭臬的“九二共识”目前正面临党内不同世代的挑战。国民党应该如何处理
这个所谓台海两岸关系“定海神针”的“九二共识”正成为国民党的头痛问题。
今年1月国民党在总统大选中惨败。大选期间“九二共识”几乎被贬为“亲中，投降”的
代名词。国民党检讨败选原因认为，主要是在两岸关系论述上失去民心。此后国民党青壮
派大声疾呼把“九二共识”升级换代，他们认为，尽管九二共识曾经为两岸关系产生过正
面效果，但被污名化，被贴上等同于“一国两制”的标签，难以被年轻人接受，在台湾已
经不再受到信任。
一周前，国民党改革委员会提出两岸新论述的建议案，力图扭转“亲中包袱”，虽然仍保
留“九二共识”的既定立场，但明确拒绝一国两制，并支持香港的民主。建议案把“九二
共识”定义为“过去扮演两岸求同存异的重要工具”。会中还提出了四大支柱：坚持中华
民国主权，保障自由民主人权，维护台湾安全优先，创造双赢共享繁荣，以期建构和平稳
定的台海新关系。
争论焦点
这份两岸关系论述的建议案必须等国民党中常会和9月份的全代会认可核准后才能定案。
但是这个两岸论述一提出就招致国民党大老不满，认为淡化了“九二共识”。前总统马英
九通过其基金会表示，在他8年总统任内与大陆签订23项协议，从两会（台湾的海基会与
大陆的海协会）恢复谈判，到两岸领导人会晤，这都是“九二共识”的具体实践。马英九
基金会说，民进党采取否定与抹黑“九二共识”的方式，“国民党有必要随民进党起舞，
也反过来动摇自己的信念吗？”
国民党荣誉主席连战22日发表声明力挺“九二共识”，认为“九二共识”的价值不容抹杀
，相信“九二共识”能继续为台湾与人民有效谋求尊严、和平与福祉。国民党前主席洪秀
柱当天也表示，“九二共识”是国民党面对“一个中国”问题的解方。她批评民进党以错
误资讯误导人民，使得人民误以为“九二共识”就是“一国两制”。
可是国民党这些大老们的表态立即引起党内青壮派的强烈反弹。国民党里的多个青年组织
代表星期四（25日）召集记者会表示，如果再紧抱“九二共识”这块招牌，国民党恐怕会
流失1到2个世代年轻人的支持。国民党议员游淑慧则在脸书
上直言说：“难道国民党穷的只剩九二共识？”她说，国民党要誓死捍卫的四个字是“中
华民国”，而不是“九二共识”，也要问问习近平还要不要一中各表！
对于党内不同世代的挑战以及外界质疑，国民党主席江启臣赶紧表示，两岸论述建议案供
党内外讨论，并非定案。国民党秘书长李乾龙则强调，国民党一定不会抛弃“九二共识”
，只有如何论述的问题。
认知差异
台湾的中华战略学会研究员张竞认为，国民党内部在“九二共识”上的强烈分歧，显示了
不同世代间对政党使命与现实环境的认知差异。他说：
“历代党主席对于不再以九二共识为论述主轴都有所异议，是因为对根本原则的坚持。但
是新世代淡化九二共识，则是基于回应台湾现实政治环境的选举票房算计。”
目前台湾很多人认为，国民党的“九二共识、一中各表”已经不再包括台湾方面关于“一
中”的表述，只沦为被紧掐在中国大陆单方高举的“一个中国”之下，也就是台湾是中国
大陆不可分割的一部分。不少人甚至认为“九二共识”不存在。民进党在未执政前就表示
，不存在“九二共识”，说“九二共识”是国民党与中共两党私下所形成的共识，不能代
表台湾整体意见。
台湾的一中立场
前台湾海基会副秘书长李庆平是1992年台海九二会谈的第一线谈判代表之一，也是九二共
识的见证人。他接受美国之音采访时说，台湾1991年在李登辉总统的推动和参与下，完成
“国家统一纲领”，第二年出台了“一个中国解释文”，这是“一中原则”台湾方面的定
义，也就是：台湾坚持一个中国的原则，但是这是
1911年成立的中华民国。台湾承认1949年后两岸分治，但是未来的中国一定是自由、民主
、繁荣的中国。
李庆平说，有了这个政策后，海基会从1992年10月28日到30日在香港与大陆的海协会进行
会谈。此后两会之间来来回回沟通协商，到了11月16日台湾收到陆方正式回函。台湾第二
天就由李庆平在陆委会新闻室发表台湾立场，这也是台海两岸自1949年以来首次达成的最
重要共识。
还原九二共识内容
李庆平对美国之音还原了1992年他发表台湾立场的确切内容。他说：
李庆平：“我的第一句讲话就是说：大陆11月16号来函，接受我方来函，以口头声明的方
式来表达一个中国的原则，但两会在事务性谈判中不涉及一个中国的含义。我方表示欢迎
。 第二句话就是说，我们已经在香港会谈的时候充分表达了我方的看法，因此不必找一
个时间在北京和台北共同发表。我发表谈话完后，大约在11月30日大陆就来函了，说我们
是不是可以筹办“辜汪会谈”。当时我们台湾方面认为事情解决了，因此在12月3日正式
的一个函给北京的海协会，告诉他们：我们所谓的“一个中国”的原则只是根据国统纲领
以及一个中国的解释文，以口头声明的方式来表达，但不涉及一个中国的政治含义。”
李庆平说，不能否认“九二共识”的存在，因为当时两岸间有关九二共识的所有往来文字
，电话和会议都有文件详细记载。
李庆平特别提出，他在陆委会发表正式的台湾立场时并没有讲“一中各表”，可是第二天
，台湾媒体都在头版头条上用了一中各表这个词。他说，这是媒体以意涵引申出来的名词
，但不是正式讲话的内容。李庆平认为，一中各表可以看作是台湾的政策，但共识与政策
是两回事，如果把一中各表加上引号成“一中各表”则可以接受。
一中各表发生变化
在国民党主政下“九二共识”促成两岸发展关系，国民党坚持“九二共识”是“一个中国
，各自表述”，以及“一中就是中华民国”，尽管两岸认定的一中内涵不同，北京也从未
公开承认“一中各表”，但在各自保持模糊空间下，台湾与大陆交流频繁，并签署23项协
议，许多协议目前仍然有效运作，台湾总统蔡英文也承认这个事实。
但是“一中各表”这个名词却随着台湾政治角力、操作，以及中国大陆对台立场转变而产
生化学变化。
台湾一中各表空间被侵蚀
去年1月，中国领导人习近发表“告台湾同胞四十周年”谈话，当中首次提出“一国两制
的台湾方案”，外界普遍将之视为对“九二共识”的最新定调，也就是只有“一中”，没
有“各表”的空间。
今年1月，习近平访问缅甸时在发表的联合声明中，罕见的用“台湾属于中国人民共和国
不可分割的一部分”，此说引发台湾外交部严正抗议和谴责，国民党也声明完全无法苟同
。习近平这个表态被认为明显收紧一中论述，压制台湾，以回应蔡英文当选连任总统。台
湾民意普遍认为，习近平这么做反而把台湾越推越远。
国民党青年派的议员游淑慧日前表示，不同世代对九二共识的纠结与难以认同，其实是北
京造成的，是北京这几年来过度强调一中，加上共军不断绕台威吓。也有国民党青年派说
，在九二共识不断被大陆侵蚀“一中各表”的空间下，国民党实在不应该再紧抱这块招牌
。
陆委会前副主委郑安国星期四（25日）在联合报的一篇论坛文章中奉劝北京当局回归当年
九二共识原貌，不要再与一国两制连结，不符当时愿意，反而让民进党有扭曲九二共识为
“一国两制”的根据，也让年轻人误解九二共识。
国民党的利基？
尽管国民党主席江启臣否认国民党在两岸立场上向民进党靠拢，严斥国民党会被贴上“小
绿”的标签，但是，中华战略学会研究员张竞认为，废掉九二共识对国民党不利。他说：
张竞：“就实现战略环境观察，当国民党当权者以两岸新论述淡化九二共识之后，也同时
割裂其他与大陆既有传统连接关系，面对大陆与民进党相比，（国民党）将不再握有任何
利基。”
前总统马英九呼吁蔡英文政府让两岸重新回到一中各表的九二共识基础。台湾总统府星期
四回应说，历史已经翻向新的一页，国人拒绝一国两制。
马英九办公室星期五（6月26日）发文反问到，那么蔡英文政府为何还停留在以九二共识
为基础签订的23项协议？文中说，蔡英文曾批评其中一项协议ECFA是“包著糖衣的毒药”
，“丧权辱国的不对称条约”，那为何不拿出“抗中保台”的勇气与魄力主动中止这项九
二共识产物，“翻过一页”走向新时代？
对于马英九的批评，民进党则表示，国民党主席江启臣已经把九二共识当作历史描述，可
见国民党的两岸论述混乱分裂，还对民进党政府指指点点，无视民意所向。
国民党不同世代对“九二共识”争执不休，“九二共识”这个国民党28年来引以为豪的两
岸政策顿时成为烫手山芋。
对此，研究战略问题的学者张竞认为，与其在历史上去找证据，不如从未来去找出路，国
民党新生代要是不愿再受到九二共识影响政治票房，认为必须有所突破，其实不是不能尝
试，但必须记住，假若未能获得北京正面回应，到头来还是一场空，那还是要回到九二共
识，作为两岸过招较劲的停损点。
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国民党还能死抱九二共识吗？
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国民党改革委员会日前提出两岸论述建议案，提出“坚持中华民国主权”、“保障自由民
主人权”、“维护台湾安全优先”、“创造双赢共享繁荣”等四大支柱。除了表明反对“
一国两制”外，也改以《中华民国宪法》作为连结两岸的基础，并强调“没有中华民国，
就没有‘九二共识’”。
因为担心党内和对岸的不满，国民党改革委员会并没有明言要扬弃“九二共识”，但显然
是准备把“九二共识”当成“过去式”，这四个字也不会是国民党未来两岸政策的主调。
果不其然，论述建议案出炉之后，就引发“前主席们”的强烈不满。马英九基金会执行长
萧旭岑21日就表示，“九二共识”并非国民党败选的原因，国民党必须稳定阵脚，不能把
自己的优势和价值丢掉。前主席连战22日罕见发出声明，表示“九二共识”是充满智慧的
发明，价值不容抹煞。前主席洪秀柱今天则表示，“九二共识”不仅没有过时，还应该要
深化；一个政党若一味考量选票，不顾理念和中心思想，终将会被扫入历史。
但事实是，不管要不要“九二共识”，国民党都几乎已经被扫入历史了。这三位党主席在
任时，国民党的价值、理念、中心思想，其实也从来都不是统一。九二共识是“创造性的
模糊”，一个模糊的东西，又怎么可能是中心思想？
国民党跟对岸都说，九二共识是“定海神针”。但1992年“香港会谈”距今已经28年，两
岸很多情势都已经发生很大的变化。1992年两岸GDP的比例约是1：3，苏起2000年发明“
九二共识”这4字时，两岸GDP是1：4，到了2019年，两岸GDP的差距经到了23.64倍。
两岸实力的消长，人民信心的变化，同样的一件事，会产生完全不同的感受。1992年的台
湾小而强，技术、产业都在全球有一定的优势，除了武力之外，几乎样样赢大陆，虽然不
敢、不愿启战端，但整体国力是能和大陆抗衡的。当时讨论到“统一”，多半是“两德模
式”、“邦联制”、“屋顶理论”之类的；而如今谈起“一个中国”，所有人能想到的，
都是“被统一”、“被并吞”、“被统治”。
“九二共识”当初的价值，就是藉著这个创造性的模糊，可以搁置争议、求同存异，可以
不用一天到晚争论谁才是那个“一中”、不用开口闭口就把“统一”挂在嘴边。但当去年
1月2日“习五点”提出“两制台湾方案”，把话讲得这么清楚时，就已经大幅压缩了模糊
的空间。
国民党前主席们说，九二共识被污名化，是因为民进党扭曲为“一国两制”。但在民进党
扭曲九二共识时，也不见他们站出来捍卫九二共识；当“习五点”出炉时，也不见他们站
出来驳斥习近平的说法。等到“九二共识”已经和“被统一”、“亲中”划上等号，国民
党不得不设法拔掉“亲中”的标签时，他们才在国民党内用高高在上的姿态，强调“九二
共识”有多重要、有多棒，却又完全没有跟社会对话的能力。
“九二共识”在两岸交流上，的确是目前对岸最能接受的政治符号，也是政客们在对岸行
走、要求对岸让利，最方便的“通行证”。但时空变迁、政治基础不同，九二共识在选举
上已经变成“票房毒药”。即便国民党这次不改变两岸论述，在2022年县市长选举、2024
年总统大选，应该也没有候选人敢把九二共识列为政见、挂在嘴边。既然不能用、不敢用
，国民党当然应该要试着找新的论述，试着创造新的“创造性模糊”。
不管两岸论述怎么改，国民党理论上都会是一个比民进党相对统、相对友中、相对更希望
两岸关系和缓的政党。国民党应该要先决定的是，在统独的政治光谱上，自己要不要位移
？要位移到光谱上的什么位置？然后才找出相对应的论述。而在能够重返执政之前，有没
有对岸能够接受的“创造性模糊”，其实并不那么重要，也一点都不急迫。
国民党改革委员会这次提出的两岸论述，确实有点拿香跟着民进党拜的味道，看不出跟蔡
英文有太大的区别。但再怎么糟，也比死抱着20年前的定海神针，对于民意、环境的变迁
文风不动，把自己钉死在20年前的政治光谱来得好。
【作者 单厚之／媒体工作者】
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马英九吁重回“一中各表／九二共识”
https://www.worldjournal.com/7015078/
记者刘宛琳、林敬殷／台北26日电 2020年06月26日 06:02
国民党改革委员会青年小组昨天举行记者会捍卫两岸新论述，指出九二共识遭污名化后难
以被年轻人接受，国民党必须找到两岸新价值。昨天适逢韩战70周年，前总统马英九再次
呼吁蔡政府应让两岸重回“一中各表／九二共识”的基础，勿让台海步向战争边缘。
改革委员会青年小组昨举行记者会捍卫新论述。小组成员强调，没有舍弃九二共识精神，
但当它被污名化后，已无法被年轻人接受，必须思考是否要继续拥抱，而失去一个世代甚
至两个世代的年轻人。
青年小组成员罗廷玮表示，所有的改革言论都是希望让国民党的蜕变跟得上民意，九二共
识有无法抹灭的历史，“但不应该一直纠结在过去的历史”，新两岸论述中的四大支柱—
坚持中华民国主权、保障自由民主人权、维护台湾优先、创造双赢共享繁荣，可以符合社
会期待，让国民党接上地气。
青年小组成员、台大生须予谦说，这几年情势的改变，让九二共识被污名化，导致年轻人
无法接受，他能理解党内前辈对九二共识有感情，但九二共识已经无法维持两岸交流，再
被大陆侵蚀“一中各表”的空间，要好好想想是否还要去拥抱它，而失去一个世代甚至两
个世代的年轻人。
台北市议员徐巧芯表示，国民党必须面对九二共识遇到阻碍及挑战，当中国大陆把九二共
识和一国两制拉近，片面改变九二共识的内容，国民党要怎么反制？又要如何要求中国大
陆回到1992年的正轨？徐巧芯认为，国民党应该放下敏感神经，找到合理的解方，而不是
在台面上表示不满就可以解决。
对于改委会青年小组发声，国民党前主席洪秀柱表示，“该说的都说了，没什么好回应的
”。马英九则肯定年轻人对两岸论述的关心，但也借由韩战爆发纪念日再度提及九二共识
的重要性。他呼吁大陆当局应立即停止对台武力恫吓，蔡政府更应慎思明辨，以人民为念
，让两岸重回“一中各表／九二共识”的基础。
针对马英九的呼吁，总统府表示，历史已经翻向新的一页，可以理解马前总统离开公职已
久，对于国人的主流民意、世界的崭新情势难免感到陌生，建议马前总统可以试着与国人
共识，而不是回到过去。