一文看懂：川普全盘废除“东方之珠”特殊地位！将重伤香港、中国、美国哪些利益？
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蔡娪嫣 2020-05-30 12:36
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2019年12月，香港民众反送中示威，习近平成为众矢之的（AP）
美国总统川普29日连抛震撼弹，对中国祭出多项重惩，包含宣布取消香港特殊待遇，制裁
损害香港自治的中港官员，禁止可能窃取美国科研技术的中国人入境，审查在美上市的中
国公司，及退出世界卫生组织。美国取消香港特殊待遇，将打击“东方之珠”国际金融中
心地位，过去美国的认可增强国际社会对该城市的投资信心，如今金融、关税优惠都产生
变动，也恐怕迫使企业出走。
取消香港优惠待遇，川普说了什么？
川普（Donald Trump）29日下午在白宫玫瑰庄园召开记者会，毫不留情与中国撕破脸，他
指责北京隐匿疫情，导致新冠肺炎（武汉肺炎）大流行，又痛批不重视智慧财产权，违反
中英联合声明、强推“港版国安法”。川普强调是北京破坏了香港的安定：“中国声称它
是在保护国家安全，但事实是香港本身就是一个安全、繁荣的自由社会，北京的决策颠覆
了这一切。”
美国国会于1992年通过《美国－香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act）
，在香港主权移交中国后，容许美国依照北京在《中英联合声明》（Sino-British
Joint Declaration）承诺香港“高度自治”的情况下，将香港视为在政治、法治、经济
、贸易等方面有别于中国的“非主权实体”与独立关税区，亦享有较优惠的金融、贸易政
策，甚至可以在美国出口管制下购买敏感技术。
川普说，他将下令废除香港作为独立于中国之外的独立关税与旅游地区优惠待遇，并取消
对香港的贸易豁免政策，这将影响美国与香港达成的所有协议，包括引渡条约、军商两用
货品及技术出口。由于中国对香港的监控日益增加，他表示国务院也将修改对香港的旅行
建议。
川普也宣布，美国将首次制裁直接或间接侵蚀香港自治的中港官员和机构，“你看看，完
全是扼杀香港自由，我们的作为将会是强力并具有意义的。”所有发言结束后，川普扭头
就走，也拒绝回应记者问题。
怎么制裁危害香港自治的中港官员？
美国国务卿庞毕欧（Mike Pompeo）本周认定香港不再享有高度自治权，国务院发布了一
份报告，提到美国未来可能制裁破坏香港自治的机构与官员，包含中国全国人大法制工作
委员会、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室（中联办）、国务院港澳事务办公室
，以及这两个办事处的负责人。
对香港、美国、中国经济有何影响？
香港过往靠着自治、公民自由及司法独立的制度吸引国际企业进驻，由于香港被视为独立
关税区，不受中美贸易战影响，港币和美元紧密联系，也让全球投资人放心注资香港。但
若香港失去其特殊地位，从此与中国内地没有不同，美商赴港的工作签证、商务差旅申请
，到双边的进出口关税都会产生变动。
华府智库大西洋理事会（Atlantic Council）研究员曼宁（Robert Manning）直言，美国
的“核弹选项”直接剥夺了香港的独特地位，将所有对中政策一体适用于香港，最终“将
伤害我们一直试图帮助的香港人民，更对美国的企业与金融造成巨大破坏。”
游说团体“美中贸易全国委员会”（U.S.-China Business Council）已发布声明表示，
许多美企选择在香港投资，除了因为其地理位置、市场经济体系外，更着眼于香港（有别
于中国）的特殊地位，“对现状的任何改变，都将不可避免地损害美国的全球经济利益。
”
香港政治学者方志恒（Brian C.H. Fong）在《外交家》（The Diplomat）撰文指出，香
港金融地位受创也为中国带来金融和经济风险，香港长期是中国“金融命脉”，亦是中国
最重要的外资来源，“因此中国推动港版国家安全法，只会烧毁自己通往世界的桥梁，并
使脆弱的中国经济雪上加霜。中国经济已经处于自1990年代以来最严重的衰退状态。”方
志恒更说，中共权贵的利益也会受阻，“香港是中国权贵菁英藏富的海外天堂”。
方志恒说，虽然香港GDP占中国整体比例现已降至2.7％，但当今国际局势来看，香港自由
金融地位对中国来说是前所未有的重要，“因为中国公司处于遭美国资本市场驱逐的边缘
，而且数十家中国公司被迫计划在香港进行二次上市。”专家普遍认为，百度、阿里巴巴
等中资公司在香港二度上市，是为了避免美中关系紧张下，中概股面临美国政府加强监管
的风险。
中国有何回应？
在川普宣布这些消息之前，中国外交部发言人赵立坚29日重申，美国不应干涉包括香港在
内的中国内政。他痛批庞毕欧“同那些港独和黑色暴力站在一起”，并表示美国在香港有
许多利益，在港美国公民多达8万5000人，还有1300家美企在港发展，“对于外部势力干
预香港事务的错误行径，我们将采取必要措施予以反制”。
针对川普的大动作，中国驻美国大使馆告诉《华尔街日报》（WSJ），中国呼吁美国针对
流行病采取全球性对策，并竭尽所能更妥善地处理两国之间的矛盾。
中美关系走到哪一步了？
美中关系是今年美国总统大选核心议题，川普指责民主党参选人拜登（Joe Biden）对中
国的态度软弱；拜登则反击，川普在今年初轻信中国国家主席习近平能防止疫情，结果造
成美国受创严重。但川普不论是竞选策略还是外交政策，都已经决定要对中国强硬到底了
，WSJ认为中美旧恨未解，川普最新举措又增加争端，但也不排除善变的川普可能会急踩
煞车，撤回某些说出的宣告。
中美公开竞争全球影响力的局势越来越明显，外交政策专家告诉WSJ，美国退出世界卫生
组织（WHO）可能会适得其反，让中国对WHO的影响力扩大。美国国会“美中经济与安全审
查委员会”（U.S.-China Economic and Security Review Commission）成员魏索（
Michael Wessel）表示：“这是美港、美中关系的重大转捩点，总统对中国侵害香港的自
由作出一系列严正反应，接下来几天里将关注是否会真正落实。”
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美国法律下香港将不再特殊 特朗普：这是一场悲剧
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作者：呢喃
美国总统特朗普星期五宣布，鉴于中国执意强化对香港的控制，将去除香港截至目前享有
的部分与美国相关的特殊地位。
特朗普在白宫做了上述声明，指责中国面对世界没有恪守诺言，指责港版国安法将削减香
港长期以来引以为傲的地位与状态，称“这是香港人民的悲剧，中国人民的悲剧，全世界
人民的悲剧”，同时将开始指导相关人士着手“去除香港面对美国享受的特殊待遇”，这
“将覆蓋非常广的领域，从引渡条约，到技术出口的管制，只有非常少一部分将留下来”。
本周三，美国国务卿蓬佩奥就告知国会，美国法律将不再对香港另眼相待，但具体后果还
需要特朗普本人来宣布。