2019全球各国民主报告》台湾成经济起飞又民主化典范 中国藉台湾内部华人团体影响选
举
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简恒宇 2019-11-24 13:30
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两岸关系发展史，2014年4月，太阳花学运占领立法院（美联社）
政府间国际组织“国际民主及选举协助研究所”日前发布《2019全球各国民主报告》，直
指今日民主的价值、可行性和前途受到近代史上最大的压迫，且包括中国在内的部分国家
，不仅自身不民主，甚至开始出口非民主治理样本给其他国家，更称中国利用台湾内部的
华人前线团体影响选举结果。另外，台湾民主评价极高，且与瑞士是唯二大众政治参与度
高的直接民主国家。
民主面临最大压迫 仍有少数正面例子
国际民主及选举协助研究所（International Institute for Democracy and Electoral
Assistance，IDEA）成立于1995年，宗旨为促进全球民主，并在2016年提出“全球各国民
主倡议”（The Global State of Democracy），依据获得的数据和资料，以政权代表性
、基本权利、检视政府、行政中立、政治参与度5大类别，评估各国的民主状况。此外，
IDEA具有联合国大会观察员地位。
IDEA在19日发布《2019全球各国民主报告》（The Global State of Democracy 2019），
开头直言今日民主的价值、可行性和前途面临的压迫，是1930年代以来之最，且不论是资
深或年轻的民主政体，都有限缩公民自由、打压公民社会、限制言论自由的问题，不过全
球仍有正面例子，像是冈比亚、埃塞俄比亚起步踏上民主道路，而亚美尼亚与马来西亚更是
2018年民主转型的著名例子。
经济起飞又民主化的典范：台湾、韩国
报告指出，在1975至2000年的第三波民主潮中，台湾与韩国的民主表现最为杰出，而台湾
在5大评估类别中均获得极高评价。依据图表显示，满分为1分，台湾在政权代表性、基本
权利、检视政府、行政中立分类，分别得到0.81、0.82、0.72和0.71；政治参与度部分，
台湾与瑞士是唯二参与度高的直接民主国家，直接民主项目各获得0.81及0.87高分。
报告亦称，不少亚洲国家的经济发展成果亮眼，但仅有台湾和韩国在经济起飞时，转型为
民主体制，马来西亚直到最近才走上民主道路，反观柬埔寨、中国、新加坡、越南等经济
发展上升的国家，却没有转型民主体制。另外，亚太地区有53%的民主政权，包括澳洲、
印度、印尼、日本、新西兰、韩国、台湾、东帝汶的选举都高度干净。
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习近平加强对企业掌控，造成生产力下降。（AP）
藉投资扩大影响力 输出非民主模式
在民选政府、干净选举、政党自由、司法公正、公民自由、性别平等、社会团体平等、基
本福利、有效国会、媒体诚信、可预测执法、公民社会参与、直接民主、地方民主等次分
类中，台湾都被列为区域良好典范。报告表示，中国、埃及、沙特阿拉伯等人口多的国
家都不民主，不仅这些国家的人民未能享有民主，这些国家还把自身的非民主治理模式出
口给其他国家。
“中国在全球各区投资，据称透过出口监视系统到非民主国家，以发挥政治和经济影响力
”，报告写道，“中国是委内瑞拉的关键伙伴，利用石油换贷款的协定，委内瑞拉提供中
国石油，换取中国大笔贷款及基础建设、科技投资，包括设立身分辨识和投票系统”。报
告也说，中国协助柬埔寨更加独裁化，因为中国毫无条件地提供贷款，让柬埔寨不担心没
外援，且无视国际批评。
轻世代结盟 共同对抗独裁政权
报告认为，民主专制、非民主和脆弱民主国家可能会受到中国模式吸引，因为中国经济起
飞，且严厉打击贪腐，不过成效似乎不显著，中国在该报告“没有贪腐”（Absence of
Corruption）评比中，从2016年的0.43前进到2018年的0.45，进步范围极小。报告直指：
“中国近来转变策略，试图影响台湾选举。1990年代是在台海进行实弹军演和发射飞弹，
现在则用较隐匿的方式影响2018年台湾选举。”
“具体来说，据报中国动员台湾当地的华人前线团体‘执行任务’，试图影响台湾政治，
让支持台湾独立的民进党在选举中落败，而亲北京的国民党回归，而类似手法据称也在其
他国家进行”，报告也提到，亚太地区除了中国，包括缅甸、巴基斯坦、巴布亚新几内亚
等非民主国家，以及民主专制的新加坡在内，该区域所有国家的人民都有投票权。
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两岸关系发展史，2014年3月，太阳花学运占领立法院（美联社）
报告也提及香港局势，并称由年轻世代领导的2014年台湾太阳花学运和2019年香港“反送
中”示威，均是反抗中国影响力扩张，而台湾立法院2017年组成“台湾国会关注香港民主
连线”，寻求支持打造香港民主。此外，东亚和东南亚地区的年轻世代也成立“年轻民主
亚洲人网络，NOYDA”（Network of Young Democratic Asians），对抗专制独裁政权。