贸易谈判比香港人权重要？参议院将通过《香港人权与民主法案》　《华邮》：白宫可能
不支持
https://www.storm.mg/article/1957704
简恒宇 2019-11-17 20:00
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香港示威者与美国国旗（AP）
美国联邦众议院10月15日无异议通过《香港人权与民主法案》，而联邦参议院则在14日才
启动“热线”程序，若无参议员提出异议，预计最快18日可望在院会过关，而在参众2院
协调确认最终版本后，才会交由美国总统川普签署，但以谈成中美贸易协定为优先目标的
川普，恐怕不会签署该法案，使其生效。
贸易协定不会在2020年前谈成
美国《华盛顿邮报》指出，香港“反送中”局势愈演愈烈，香港警方更在大学校园与学生
爆发冲突，川普至今却没有发表任何评论和贴文，因为他一心一意想与中国谈成第一阶段
贸易协定，当成竞选2020年连任的政绩，不过中美双方仍在协商关键条款，而川普亦称，
贸易协定可能不会在2020年以前谈成。
为了谈成贸易协定，川普对香港情势发言相当小心，9月在联合国大会总辩论上，仅呼吁
中国“尊重具约束力的条约（中英联合声明）”，保障香港的“自由、司法制度和民主生
活方式”，而他也避免把人权议题卷入贸易谈判，称赞中国国家主席习近平的领导能力，
并敦促习近平与示威者会面，寻求解决方案。
CECC主席：不代表要牺牲人权承诺
川普似乎把发言权让给副总统彭斯，因为他10月24日在华府智库“威尔逊中心”（Wilson
Center）演说，直言中国按照承诺“不用暴力对付香港示威者”，美国就不会采取行动，
但也强调“美国尊重国家的主权”。民主党籍的联邦众议员麦戈文（Jim McGovern）直批
：“他（川普）的沉默很明显，令人反感。”
身为美国国会及行政当局中国委员会（CECC）主席的麦戈文说：“我们都想与中国有好的
经贸关系，这无庸置疑，但不代表要牺牲我们对人权的承诺。”民主党占多数的众院口头
表决无异议通过《香港人权与民主法案》已过1个月，参院却毫无动静，《华盛顿邮报》
引述消息称，白宫施压延迟审议该法案。
否认压住法案不审 麦康奈尔：盼尽速行动
参院共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）办公室则否认此说法，且过去1周香港紧张
情势加剧，加上1名示威学生11月8日身亡，参议员13日召开会议，商讨通过发法案是否能
解决问题，而麦康奈尔14日推文称，参院“须与香港站在同一阵线”，还说希望“尽快采
取行动”。
该法案的参院主要提案人、共和党籍参议员鲁比欧（Marco Rubio）14日表示，启动“热
线”征询程序，加快通过法案脚步，若无参议员提出异议，该法案可跳过一般辩论程序，
并由麦康奈尔在院会上裁示“一致同意”通过该法案，而鲁比欧透露，预计最快18日可通
过该法案。
跨党派支持法案、NBA事件影响 川普难否决
对于参院要通过《香港人权与民主法案》，白宫以不评论审议中的法案为由，不予回应。
“若法案通过，中国发怒会让签署贸易协定变得更困难”，华府智库“战略暨国际研究中
心”（CSIS）中国问题专家白明（Jude Blanchette）告诉《华盛顿邮报》，“但该法案
获得跨党派高度支持，川普也很难动用否决权”。
白明还说，美国职篮（NBA）球队“休士顿火箭”总经理莫雷（Daryl Morey）挺港言论，
遭到中国以取消转播、撤出赞助作为报复，但此举让全美国注意到香港议题，而在这样的
情况下，川普想要否决《香港人权与民主法案》，也面临很大的压力。
另外，《香港人权与民主法案》要求美国政府定期审视《香港政策法》（United States-
Hong Kong Policy Act），如果香港违反人权、自由和自治，就取消依据《香港政策法》
给予香港的特殊待遇，而美国国会下属单位报告指出，取消给予香港的特殊待遇，不仅改
变美港关系，也影响全球局势。
美国国会下属单位美中经济与安全审查委员会（U.S.-China Economic and Security
Review Commission）的报告也指出：“香港未来及美港政策走向，将取决于2019年历史
性示威的结果，端看香港政府尊重人民诉求，以及保有自治权的程度有多大”。