陆客台湾自由行遭禁》华邮：北京对台湾极限施压，又怕反为蔡英文助选
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蔡娪嫣 2019-08-02 08:10
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中正纪念堂，自由广场牌楼，大中至正。（颜麟宇摄）
海峡两岸旅游交流协会关于暂停大陆居民赴台个人游试点的公告
　　鉴于当前两岸关系，决定自2019年8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点。
特此公告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海峡两岸旅游交流协会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2019年7月31日
中国政府7月31日发布公告，决定自8月1日起全面暂停陆客来台湾的自由行签注申请，此
后赴台旅客必须“团进团出”，中国各地的公安局挤满打算赴台自由行的民众，他们赶在
办理截止之前蜂拥而至。来自成都的38岁摄影师刘明（Liu Ming，音译）指出：“我今天
一看到新闻就来了。尽管我今年在台湾没有特定的拍摄计画，但我知道一定要来办签证，
只要有证在手，有机会就能去。”
这是北京表达对蔡英文当局不满的最新强硬举措，禁令发布后，《解放军报》刊文《实现
祖国完全统一是不可阻挡的历史大势》，引发微博上大量中国网友发文称“这是收复台湾
的前奏”、“暂时的限制，是为了未来更自由的通行”、“统一后再去”。
《华盛顿邮报》（Washington Post）引述学者分析指出，距离台湾总统大选还有5个月，
北京当局已经开始担忧总统蔡英文连任，想要在经济、军事方面增加台湾选民的心理压力
，极限施压的同时又怕反为蔡英文助选。
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2018年中华民国国庆大典10日上午于总统府前举行，凯达格兰大道上人车管制，清晨维安
警力于典礼现场待命。（陈品佑摄）
对台观光损害有多严重？
2011年6月，中国当局正式开放大陆居民赴台湾个人旅游，俗称“自由行”，但可以申请
自由行的民众只有户籍在指定城市的居民，开放城市8年来逐步扩大到47个城市。只要到
所在地公安局办理《大陆居民往来台湾通行证》和个人旅游签注，并通过旅行社向台湾方
面申请《入境许可证》（入台证）后，便可前往台湾自由旅游。
根据移民署统计，去年中国入境台湾人次共有269万，其中超过100万人为自由行，今年上
半年入境人次则有167万，其中66万3000人是自由行，团客为57万，都比去年同期更高，
观光局原预测2019年陆客自由行人数可以达到120万。
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日月潭缆车。（颜麟宇摄）
《华邮》报导，中华民国旅行业公会全国联合会副理事长丁莱指出：“在台湾举行重大政
治选举之前，旅游业都预期大陆会做一些反应，但没有人料想到会来得这么快，距离选举
还有好几个月。”丁莱估计，“直到2020年1月11日大选前，这可能会导致台湾减少50万
名来自大陆观光客，但我们没有办法确切估计，将有多少人取消赴台旅游，只能等著看了
”。
旅行业公会全国联合会召集人高洺涂则告诉《南华早报》，未来半年内入境台湾的自由行
陆客可能会锐减70万人次，导致观光收益损失约280亿新台币。高洺涂认为，如果两岸关
系持续恶化，北京当局甚至可能直接停止团客来台旅游，届时对台湾观光业的伤害会更大
。
中国各地办理赴台观光的旅行社也担忧生意受到影响。上海锦江旅游公司高级经理任安妮
（Anny Ren，音译）表示，该公司多数客户都比较喜欢自由行，“大陆游客近几年对于台
湾旅游的热情减少了，现在又只准许团体旅行，我认为从像上海一样的大城市去台湾的旅
客可能会减少到接近于零。”
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总统蔡英文于总统府发表谈话。（卢逸峰摄）
经济、军事、心理，中国对台湾多重施压
《华邮》分析，北京越来越担忧民进党候选人蔡英文可能会连任，自由行禁令是北京为了
影响5个月后的台湾总统大选，而对台湾执行的最新施压政策。澳洲麦考瑞大学（
Macquarie University）中国问题研究员倪凌超（Adam Ni）指出：“我们所见到的，是
北京为了影响台湾而使出一系列手段，从而阻止台湾在法理独立的道路越走越远。所以北
京正在对台施加经济上的痛苦，提升军事态势，透过心理压力来影响选民。”
美国西东大学（Seton Hall University）法学院的台湾议题专家陆梅吉（Margaret
Lewis）则指出，北京借此向台湾“公然地”传达了一项讯息，“自由行禁令毫无疑问是
两岸紧张局势的一次升级，问题是这次会持续多久，该怎么做才能解除它。”
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解放军。（美联社）
近来台海军事紧张局势升级，上星期中国发布了题为《新时代的中国国防》白皮书，表示
中国一定要统一台湾，且不承诺放弃武力。而本周，7月28日至29日，解放军在台湾海峡
南北两侧的东山岛海域和舟山群岛海域分别举行军事演习。同时台湾碰巧地进行了“年度
例行训练”，隶属于国防部的中山科学研究院在屏东九鹏基地试射了117枚对海和对空飞
弹。
台湾海峡是世界上军事化程度最高的地区之一，专家分析指出，本周的解放军演习比往年
的规模还大，同样也是对台湾传达“恫吓”讯息。
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中国人民解放军驻香港部队士兵呼喊口号接受中国国家主席习近平在香港石岗营地的检阅
。（美联社资料照）
北京对台极限施压，又怕反为蔡英文助选
《华邮》指出，北京当局最担忧的是，近几周混乱的香港局势，可能间接替蔡英文的选情
加温。许多台湾人眼见在“一国两制”的框架下，北京能如此强烈干预香港事务，便对于
两岸关系转为密切的后果产生警惕，蔡英文的民调也跟着水涨船高。
香港的反送中示威者已经连续8个周末走上街头，他们的不满已从反对《逃犯条例》演变
为要求亲中政府下台。7月21日发生元朗白衣人爆打示威者，甚至在地铁围殴孕妇等一般
市民，抗议民众质疑白衣人为黑帮分子，也批评警察竟对暴徒打人“视而不见”。中国对
香港示威的回应非常强硬，表示按照驻军法，只要港府向北京发出请求，驻港解放军就可
以协助维护香港秩序。
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香港民众手持“释放义士、追究警黑”标语，声援7月28日上环冲突中被控“暴动罪”的
44人。（AP）
《华邮》指出，蔡英文主张加强台湾的独立性，也因这个主张而获利。当被问即将如何处
理反送中香港示威者来台寻求庇护，蔡英文表示，会基于人道做适当处理。而对台自由行
禁令公布后，蔡英文表示，中国在此时做的决策是战略上很大的错误，把观光客当成政治
工具，只会让台湾人反感。交通部长林佳龙也在脸书发文指出，“政治不该染指观光，打
压只会让台湾人更团结”，并表示今年第四季将投入36亿元预算，推动国旅秋冬游奖励方
案。
西东大学台湾议题专家陆梅吉表示，“这是公开展现出台湾会捍卫自由与民主的做法”，
也显示“当面临言论自由、结社自由，以及如何行使自由等议题时，两岸的分歧越大越大
”。麦考瑞大学中国问题专家倪凌超则指出，北京必须确保这一步不会适得其反，“他们
想要对台湾极限施压，同时又要保证这样不会得到反效果。”
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