美贸易政策报告：中国拒市场经济 美将强力阻止
〔驻美特派员曹郁芬／华府28日报导〕美国贸易代表莱海泽今天代表美国总统川普向国会
提交“贸易政策议程与年度报告”。这份报告指出，中、俄对美国的挑战不单是在国家安
全层面，也在贸易政策层面，中、俄都不愿遵守许多他们在世贸组织下的义务。
这份报告说，美国贸易政策有五大支柱：一是支持美国国安政策的贸易政策；二是强化美
国经济；三是针对有利于所有美国人的贸易协定进行谈判，川普政府有意争取将贸易促进
授权法案延长至2021年以便谈判或修改贸易协定；四是执行与防卫美国的贸易法；五是强
化多边贸易体系，与理念相国家重整世贸组织。
贸易代表署的报告承袭川普政府的国家安全战略报告与国防战略报告的基调，将中国视为
竞争者，主张采取强硬政策。
报告中表示，中国有着国家统治经济模式，政府扮演重大且日增的角色。中国的经济规模
代表其经济惯例对美国及全球经济及贸易体系的影响愈来愈大。中国成为世贸组织会员已
逾16年，但并没有依其它会员的期待采行市场经济制度，事实上，中国近年来是更偏离市
场经济原则。做为世界第二大经济体，中国有极大能力扭曲全球市场。中国的政策促成全
球资源急剧的错置，使处在一个原本可以更有效率的市场的各国人民，包括中国人在内，
变得更加贫困。
贸易代表署说，做为主权国家，中国当然有自由追求自己喜好的贸易政策，但美国做为一
个主权国家，也有回应的自由。在川普总统领导下，美国将运用所有可能工具来阻止中国
，或任何国家损害真正的市场竞争。美国会抗拒中国或任何国家躲在国际官僚背后的努力
，以阻止美国对不公平的海外做法采取行动。简单来说，美国的贸易政策会像美国国家安
全政策一样，旨在保护美国利益。
这份报告表示，美国国家安全战略报告指出，美国必须保持研究和科技的领先，保护美国
经济不被竞争者以不公平手段取得智慧财产。美国的贸易政策会支持这些努力。贸易代表
署已经根据1974年贸易法案，针对中国以不合理与歧视性手段获得美国科技与智慧财产展
开301条款的调查。
报告也引用国家安全战略报告的说法，表示美国会寻求以互惠方式和盟邦及朋友合作。在
川普总统领导下，美国会与理念相同国家合作来促进全球市场的公平竞争，但美国不会付
出伤害美国企业和劳工利益的代价来合作，凡致力于市场经济并且愿意提供美国在市场准
入方面互惠待遇的，会在川普政府里找到真正的朋友和盟邦。那些拒绝给予美国互惠待遇
或实行不公平惯例的国家会发现，美国知道如何捍卫自己的利益。
贸易代表署提到，川普今年元月运用贸易法案的201条款针对洗衣机与太阳能面板进口采
行防卫机制，这是美国16年来首次运用201条款。报告中提到太阳能产品时指出，美国曾
针对中国和台湾在2011 至2013年间成功征收反倾销税。