美报告：中国经济问题会导致民族主义的外交政策
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VOA美国之音 3/5 2016 美国华盛顿讯
在中国经济进一步放缓引发全球担忧之际，一份报告说，中国的经济问题将会引发更加民
族主义的外交政策。美国的一些分析人士也有这样的担忧。他们认为，在这种情况下，美
国应该对中国作出强有力的回应。
美国外交关系委员会在刚刚发表的一份特别报告中说，在中国的经济放缓进一步加深的情
况下，中国的外交政策很可能日益受到国内政治不稳定这一风险的驱使。
这份报告由该委员会的资深研究员布莱克维尔（Robert Blackwill）以及亚洲集团的主席
兼行政总裁坎贝尔(Kurt Campbell)共同撰写。这两位作者都是退休的高级外交官，对亚
太事务有深入的了解。布莱克维尔曾经是共和党籍的小布什总统的竞选顾问并担任驻印度
大使，也在国家安全委员会任过职。坎贝尔在民主党籍的奥巴马总统的任内担任过负责亚
太事务的助理国务卿，是美对亚太再平衡策略的主要策划者之一。
报告说，经济增长与民族主义向来是共产党维持合法性的两大支柱，随着经济放缓，中国
领导人习近平可能日益仰赖后者。他们认为，习近平在中国的决策过程中所发挥的主导作
用既使得他成为一个很有权力的领导人，但也可能使他处于一个没有保护的位置。他们认
为，为了保护他的地位，习很可能通过激发和加剧民族主义来补偿经济放缓所带来的政治
上的伤害，转移公众的注意力，并阻止他的对手对他使用民族主义的批评，并打造他自己
的形象。
报告认为，为了加强他在国内的地位，习近平“可能会加大个人崇拜，更加严厉的打压不
同意见，并更加大胆的对那些反对他的精英阶层展开反腐运动”。对外，习“可能会引起
与邻国的争端，使用日益刺耳的言辞来捍卫中国的国家利益，并对美国及其盟友采取更为
强硬的路线以转移公众对经济问题的注意力。”
美国保守的智库传统基金会负责国防与外交政策研究的杰出研究员霍尔姆斯（Kim Holmes
）在接受美国之音的采访时对这份报告的看法表示认同。
他说：“这是正确的。在历史上，当一个政权有合法性的问题而又没有让民众表达其不满
的民主和经济基础的时候，这些政权往往会诉诸民族主义。这是树立一个外部敌人来动员
民众对付这个敌人使大家不注意到国内问题的途径。我认为，俄罗斯的普丁正在这样做，
在一定程度上，中国当局也在这样做。”
美国安全政策中心负责政策与项目的高级副总裁弗莱茨（Fred Fleitz）也认为，中国的
经济问题可能导致他们采取更为强硬的外交政策。
他说：“这是可能的，因为中国政府必须对付不稳定的问题，当经济增长低于一定的速度
，6%或是5.5%，它有引发国内不稳定的风险。”
这位安全问题专家表示，尽管他不知道中国政府是否会一定这样做，但别的国家有这样做
的先例，而中国经济的放缓导致国内可能发生的事情显然会带来全球性的影响。
在中国采取日益强势的外交和国防政策的情况下，美国应该如何应对呢？
曾经在小布什总统任内担任过负责国际组织事务的助理国务卿的霍尔姆斯提出了几点建议
。
他说：“首先，对情况实事求是，而不是为之找借口；第二，如果他们挑衅，我们要以牙
还牙，不要接受他们的挑衅。在俄罗斯，我们应当向乌克兰提供强有力的军事援助，以对
抗对其主权的侵犯。针对南海，如果中国用导弹威胁我们或是试图不让我们进行航行自由
的行动，我们应该动用我们的海军对此进行挑战。”
安全政策中心的安全问题专家弗莱茨说，他并不把中国看作是美国的敌人，而是对手。在
南中国海问题上，他认为，美国应该向菲律宾的苏比克湾派遣军队，向中国发出信号说，
美国不会接受中国欺负我们的盟友。在其他问题上，他主张美国采取坚定的立场。
他说：“美国必须划定它能够容忍的红线在哪里。在南海就是一个例子。在向韩国和日本
部署导弹的问题上，我认为我们必须坚定的说，我们会这样做，这不是要威胁你，这是我
们必须要做的，因为我们支持我们的朋友。”
外交关系委员会的报告作者呼吁对亚洲采取一个新的美国大策略，即寻求避免美中之间的
对抗并维持美国在亚洲的优势地位。他们建议通过跨太平洋伙伴关系协议以及维持在亚太
部署至少60%的海军和空军力量的承诺。在他们看来，美国对亚太的再平衡是在该地区参
与、更加有效的投放力量以及对付在习近平领导下的中国的实力和影响这个成功的美国政
策中不可或缺的组成部分。
有迹象显示，美国正在南海问题上采取更为强硬的立场。美国媒体援引军方官员的话说，
最近几天，美国海军向南海有争议海域派遣了一艘航空母舰、两艘驱逐舰和两艘巡洋舰。
另外，驻在日本的美国第七舰队的旗舰也正在前往菲律宾的途中。