平机会倡新移民平等轮公屋
研反歧视立法 7年居港规定或牴触
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【明报专讯】平等机会委员会昨发表歧视条例检讨咨询文件，建议立法保障新移民和旅客
等在港不受歧视，规管范围除就业和零售服务等民间活动，更可能影响部分政府福利政策
，其中，公屋申请资格及福利金等居港7年规定或可能有牴触。平机会主席周一岳说，房
屋及福利政策都有既定原则，新移民与港人应一视同仁；若政策有合理目的及方法，原则
上不属歧视。
咨询公众3个月
近年中港矛盾愈趋激烈，有网民不满内地自由行旅客，曾发起“拖箧”游行至广东道，以
及出现“蝗虫”论的影片及改图等，今次立法将保障旅客不受歧视。不过，港大学者周永
新说，即使修改条例，不等于可改变市民心态，他认为条例具针对性，若放宽公共政策的
居港年期限制，会引起政治争议（见另稿）。
平机会的“歧视条例检讨公众咨询”为期3个月至今年10月7日，主要对《种族歧视条例》
、《性别歧视条例》、《家庭岗位歧视条例》及《残疾歧视条例》4项条例提出修订建议
。
建议延伸保障居港期旅客身分
最受争议的《种族歧视条例》修订，由现时保障任何人不受种族、肤色、世系或人种而遭
歧视，伸延至保障再多4类情，包括任何人不论是否香港居民、居港年期、旅客及移民
等4种身分，不应受到较差待遇（见图）。咨询文件举例，若有公司拒绝为新移民提供服
务，即属歧视；相反，若有零售店只向内地旅客予以折扣优惠，亦构成对香港永久居民的
违法歧视。
现时《种族歧视条例》不包括政府职能，但建议会探讨条例对政府及公共机构的规管，包
括政府在制订及执行政策时不得歧视。假若上述两项修订通过，意味政府对申请公屋、生
果金及伤残津贴等福利金人士居港至少7年的现行规定，甚至“港人港地”及“买楼印花
税”等针对非港人的政策都有牴触。
平机会主席周一岳表示，政府对于房屋及福利政策都有既定原则，新移民与香港人都应“
一视同仁”，应以“正常程序，非特殊程序处理”，政府部门有措施助新移民融入社会，
不担心激化矛盾，认为“大家都是香港公民”。
平机会：政策目的合理不算歧视
平机会发言人接受查询时补充，明白部分政策有需要以香港居民或居港年期划界，若政策
目的及方法合理，原则上不算歧视，如何在条例处理此问题，可以有多种方法。
至于若有人以“蝗虫”或其他侮辱字词形容内地旅客，未来是否违法，周一岳说，任何中
伤或侮辱性语言都不应存在。平机会法律总监潘力恒解释，任何事件必须视乎个别情及
环境判断，又称法庭上裁决是否触犯法例，亦有较高门槛及程序，暂未能确切回应。
考虑合并4歧视条例
另外，平机会考虑将4条歧视条例合并为一，以简化及统一保障内容，亦令《种族歧视条
例》内的间接歧视定义可扩展至其他范畴。同时建议在歧视条例反映平机会的权力，包括
可介入诉讼以提供独立的专业意见，并倡议成立人权委员会，以专责机构促进及监察本港
的人权事务。
http://news.mingpao.com/20140709/gaa1h.htm
周永新：放宽居港规定惹争议
【明报专讯】平机会倡议立法保障新移民免受歧视，港大社工及社会行政学系讲座教授周
永新分析，不担心条例会影响其他公共政策，但称政府若因条例要放宽居港年期规定，例
如即将讨论的退休保障制度，会有人质疑内地人会涌入本港，领取相关的公共退休金，这
或会引发更大政治争议。
指修例未必改市民心态
周永新说，条例应小心界定何谓“歧视”，例如“有人不回应以普通话问路的旅客，是否
故意”等，他认为条例即使修订，不等于可改变市民心态，反而令部分人认为条例具针对
性，或激化矛盾。
平机会昨引述港大一项社会和谐调查，访问1000名内地来港不足10年新移民，四分之一受
访者称曾因移民身分受歧视，新移民在融入本地生活遇上不少困难。
来港约3年的新移民、单亲妈妈戴女士说，不少雇主知悉她是新移民后，担心她说不好广
东话拒绝聘用，她求职10多次才找到首份清洁工工作，希望平机会的建议可助新移民减少
职场不合理歧视。
新移民：有雇主指广东话不好
戴女士说，来港后一直希望自力更生，即使她懂得裁剪衣服及西装等技能，亦不介意由低
做起，但每次求职都被拒绝，主因是雇主得悉她是新移民后，担心她广东话说不好，至今
终找到清洁校园课室的工作。她说，工作初期，常面对同事闲言闲语，感到新移民难以融
入社会及求职。
社区组织协会干事施丽珊称，新移民受港人歧视的问题严重，认为政府应带头立法而非咨
询公众。
“香港本土”成员兼立法会议员范国威则认为，世上任何国家或城市在制订政策时，都有
优次缓急以保障本地居民，认为如“买家印花税”及“港人港地”等政策，不应属触犯歧
视条例。他说，担心平机会建议合并4条歧视条例，或令具体执法混淆，易令人误堕法网
。
http://news.mingpao.com/20140709/gaa2.htm