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日本香川县“网络及游戏成瘾对策条例”即将通关?未成年者一天限玩游戏一小时
日本香川县议会正在研拟中的“网络及游戏成瘾对策条例(ネット・ゲーム依存症対
策条例)”于 2020 年 3 月 12 日公开民众意见书统计结果,在约 2600 封意见书当中
,有超过八成的县民支持该条例,一般认为县议会将会在 3 月 18 日正式通过。
“网络及游戏成瘾对策条例”是在 1 月初时首次见报,称因应世界卫生组织(WHO)
将“网络及游戏成瘾”认定为疾病,为保护县内青少年健全成长,将要限制未成年人每天
可使用游戏软件的时间,平日每天只可使用 60 分钟,假日延长为 90 分钟。
此法案原本在香川县议会内获得压倒性支持,但是登上日本全国新闻之后却遭到全国
各地方各势力的强力反对,才在反对声浪下暂缓通过,为减少争议而募集公开意见书。并
如同前述在 3 月 12 日公开意见书统计结果,共收到来自香川县民个人的意见书 2613
封,来自县内相关产业公司的意见书 2 封,来自县外相关产业公司的意见书 71 封。其
中有 2268 封来自县民,以及 1 封来自县内相关产业公司的意见书对法案表示支持;
333 封来自县民,1 封来自县内相关产业公司,67 封来自县外相关产业公司的意见书表
示反对;另有 4 封来自县外相关产业公司的意见书没有明确支持或反对的意见。
然而虽然法案看似获得超过八成的县民支持,但是在整体立法过程却引发许多争议。
主导法案成立的香川县议会大山一郎议长,曾在媒体访问表示“自己是从十多年前,因为
发现当时还是小学生的女儿带朋友回家,只会关在房间里面打游戏,所以才开始研究‘游
戏脑(ゲーム脳)’现象”。
“游戏脑”这个名词有一点年纪的玩家应该都还记得,这是在 2002 年时由日本大学
教授森昭雄发表的理论,主张持续玩游戏会使大脑前额叶皮质反应低落,造成儿童凶暴易
怒的现象。虽然一经提出就被其他专业领域真正是研究脑神经医学的专家斥为“伪科学信
仰”,在主流媒体上也早已消声匿迹。但其实暗地里很多视游戏为眼中钉的老一派家长还
是视其为圣经,如今看到这样的老派家长在掌握地方议会后,打算以公权力实现自己的反
游戏信仰,令长年来为消除伪科学影响而持续进行启蒙运动的各方专家感到十分无奈。
有公民团体向香川县议会申请阅览研拟法案的委员会议事录,但全数被打回票,甚至
收到“没有制作议事录”的回应。少数持反对立场的香川县议员表示,虽然议会说会在
3 月 17 日公开民众意见书,但隔天 3 月 18 日就是被视为会通过法案的委员会召开日
期,明明在 3 月 12 日就完成统计公开数据,但连他们这些议员都无法取得民众意见书
详细资料。而且在日本议会制度上,民众意见书并不是用来当作民意调查的投票手段,原
本是用来征求民众意见看法案是否有需要修改之处,像这样利用民众意见书制造出“强势
民意”挟带法案通关的作法已经偏离原意,令有日本政治学者甚至把问题层级拉高到日本
地方自治的民主主义之死。
这项法案自然也引发玩家和业界人士的反应。由于香川县和 Pokémon 公司合作,以
《宝可梦》游戏中出场的呆呆兽(ヤドン)作为宣传地方的素材,推行这项合作的议员在
新闻见报后,站在支持法案的立场出来澄清“法案和合作活动并无关联,小孩只要‘正常
’玩游戏就不会被限制”,让许多玩家叽讽“他绝对没玩过《Pokemon GO》”,说光是上
学坐车路上转转补给站就会轻松超过条例规定时间,甚至有玩家预备发动连署和 Poké
mon 公司请愿取消合作活动。
常在推特上与玩家互动的 BANDAI NAMCO Entertainment 游戏制作人原田胜弘,也被
玩家问到对于条例的看法和公司立场。对此他则是回答从公司立场上他不能发表意见,但
站在个人立场上,他已经建议《偶像大师(アイドルマスター)》的坂上阳三制作人,帮
游戏中设籍于香川县的偶像迁移户口。
“对公司经营方面的看法我不予置评。但就我个人的立场上来说,条例内容有明示企
业必须要尽力合作,所以我第一个动作就是建议坂上(阳三)制作人,为《偶像大师》中
设籍于香川县的大西由里子、北川真寻、三好纱南等人搬家并变更户籍地。特别是三好纱
南还是个游戏玩家,绝对是不合条例规定。”