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医事司
中医师人力发展评估计画
主持人:熊昭
我们利用健保数据库及医事人员执业登记资料，以人力库存模式推估2012年至2021年的中
医师人力供给，并以中医服务量推估中医医疗院所人力需求模型预测2012年至2021年的中
医师人力需求。在目前已知中医学系班级学生数以及现有中医师的就业市场条件下，本研
究推估结果如下：在供给方面，至2021年底将有7,303名执业中医师，十年间平均一年净
增加执业人力为176人，年增率为2.8%。本研究对于影响人力供给的因素进行敏感度分析
发现，中医师退出执业的影响为最大，其次为八年制中医系毕业生选择中医师执业的比率
，而重新返回执业人力的影响最小；在需求方面，我们将中医服务分为非针灸伤科服务和
针灸伤科服务，在人口结构、医疗利用率及医疗院所人力需求函数之现有趋势不变下，推
估2021年时在医院附设中医部、中医医院、中医诊所分别有514名、50名、5,374名人力需
求，共计5,938名中医师人力需求，低于2021年供给人数1,365人。供需差异显示，未来中
医师人力市场将有供过于求的状态，且供需差异约以每年100名人力的速度增加。若考虑
供给推估或需求推估的参数有所波动而同时可增减10%时，则 2021年人力供给超过需求之
差距将介于502人至2210人之间，且2012年至2021年间每年平均增加额外的供需差异在65~
133人之间。虽然目前已无中医特考，但未来尚有两所大学新设的学士后中医系的毕业生
将投入就业市场，根据本研究结果建议，若要达到未来中医师人力供需的平衡，可以朝控
制或减少中医系/学士后中医系学生总额的方向着手，从研究数据显示，每年可减少65名
至133名的招生数。此外，人力失衡的情形可能会因未来扩大的中医服务需求而降低，如
中医住院服务、中西医共同照护模式、中医长期照护服务的推动，将有助于减缓供需失衡
的现象，而医院设置/评鉴标准的修订、健保支付标准的改变，也可能影响未来中医师人
力的总体需求。

ＧＧ