文：林士豪 (台湾师范大学政治研究所研究生)
长期以来台湾人民对于立法院的印象停留在许多负面的印象，
举凡“丢便当”、“呼巴掌”、“放乎倒”、“飞皮鞋”…种
种奇形怪状均出现在理应成为国家议事最高殿堂的立法院里，
此种现象除了国外看了皱眉摇头、国内人民也看得意兴阑跚，
对政治以及公众事务参与意愿降低，甚至是有着许多的误解。
尽管立法院贵为国家运转重要的国家机器，但却弄得像是菜市
场一般不堪入目，层次错误。
台湾民主素养及公共意识待加强
立法院有议决法律案、预(决)算案、戒严案、大赦案、宣战案
、媾和案、条约案及国家其他重要事项等职权。凡法、律、条
例、通则均需经立法院通过、总统公布，方得施行。立法委员
有议案审议、不信任案之处理、行政命令之审查、请愿文书之
审查、听取行政院之报告与质询、同意权之行使、弹劾案之提
出等功能。但我们却在现今的立法院看不到这些功能，相信许
多民众也丝毫不知。可以想见目前台湾民主的素养以及公共意
识均仍待加强。
立院乱象与公民意识推广的重要
公督盟发现立法院此种乱象以及公民意识推广的重要，持续的
进行立委评鉴的推动，期望能够对于此种现象有所改进。另一
方面，有鉴于具备资料取得能力以及成熟智识的大学生相当适
合进行此种公民意识的推广，公督盟也积极的寻求与校园进行
合作。 本次的合作对象为中华大学行政管理学系、世新大学图
文传播暨数位出版学系、东吴大学政治学系；与学者教授合作
于课堂进行立委评鉴的相关活动并要求学生做分组以及课堂的
正式报告，除了推广立委评鉴、汇集公民意见，也?更多公民意
识播下种子。
更多内容： 【双周刊第116期】大学参与评鉴立委专辑
http://www.ccw.org.tw/?p=3462
大专院校“立法院议事转播随选视讯系统”参与式民主推广合作计画
合作案例：世新大学图文传播暨数位出版学系
有鉴于公民力量需要更多的生力军参与，公督盟因此提出大专院
校“立法院议事转播随选视讯系统”参与式民主推广合作计画，
计画与国内大专院校学系合作，抽样一部分学生，与校方租借电
脑教室，由公督盟人员前往指导该系学生使用操作IVOD系统。在
使用IVOD系统前后做测验，问卷分为前测问卷与后测问卷，于
IVOD 系统使用前后分别使用，借此测量IVOD系统对评鉴立委之影
响效益。由老师给予固定之报告格式以及主要讨论内容，学生于
课堂分组讨论进行报告后，交由老师做为课堂作业，并由老师将
成果作出总评汇报。
本次合作对象学系为世新大学图传系陈弘儒老师以及“法律与生活
”课程学生。本次计画主要是将立场中立的大学生意见，经过蒐集
分析后形成具体的政策建言，提供公督盟汇集意见并做出改进；另
一方面提供立委参考，让立委成为监督政府与政策质询时重要参考
依据。学生们不但可以更加了解立法院的机制以及目前的焦点议题
，也可以提供不同角度的意见。
结论 (本文引用世新图传学生分组报告意见转编而成)
■劣币逐良币的堕落轮回
随着资讯传播科技的发展，人们关心公众事务的行为由于网络的密
集以及资讯来源的纷乱，反而使得对于公众事务的关心度降低或者
是错置，人们的认知开始脱离现实，资讯来源的垄断以及重心偏差
造成了盲目的从众效益，产生了错误的社会框架，人民对于国家机
器的运作往往都是后知后觉甚或不知不觉，也因此使得国家机器内
部分无良立法委员以及渎职的行政官员的比例逐渐升高，素质不断
加速堕落。举凡收贿、游说、作秀、恐吓层出不穷，但真正有在做
事的立委之义举却受到充满腥羶色、暴力、乡愿取向的媒体选择性
播送无法彰显，媒体选择的是播送一群跳梁小丑的可笑表现，但却
不断的曝光却也造成人民对这些小丑的印象深刻，反而使其能够连
任。最后演变成劣币逐良币，产生了一个挥之不去的堕落轮回。
■拨开电子迷雾
俗话说的好：To See is to Believe，
IVOD的出现则是给予了这些脱离现实的人群们一个能够真正“眼见
为凭”的机会，人民用自己的眼睛而不是模糊的政党偏向、新闻上
的荒诞行为，投个票就像丢纸屑到垃圾桶一样；而是用自己的心、
自己的道德良知、自己的民生需求满足度，来去判断立委或官员有
无充足的专业知识、适不适任？值不值得我用我神圣的一票来为他
担保、为他转嫁这个国家赋予我的重大权利，来决定我们这一代的
未来或是福祉？只有在开启了亲身参与政治机会之后，人们才能拨
开媒体资讯充斥、充满噪声的电子迷雾，反思自己的利益，一旦开
始重视自己的利益，才能进而重视国家的权益。
■跳梁小丑小心了
尽管目前的IVOD系统有着许多执行上以及推广上的不足，软件的连
线限制、硬件的操作不易，都会造成民众的使用意愿度降低。但对
于使用者而言，都对于这个系统的实际效能以及对民主贡献的抽象
意义赞不绝口。正如文中世新图传的学生们对于立委的期待一样：
立委需要加强EQ，保持理性的问政态度。而官员不应该太懦弱，应
该准备充足来应答，就能站的住脚。人民则要用心监督，才能选出
适任的立委。当人民都看到自己所投出的那一票对这国家的进步是
有效的，想必他们会更在意自己手上的那张票。期望台湾的”民主
意识”能真正的抬头，人民能提出勇气阻止乱象。而不是让”民主
意识”沦为从政者操弄的口号。有一个监督立委的联盟是人民的福
利和权力，人民不再傻傻的祈求自己选上的人尽心尽力，而是鞭策
他们尽心尽力！人民不再是消极将国家赋予的权利转嫁，更积极的
监督国家机器运转，当全体公民都参与监督国会，跳梁小丑的乱象
将消失殆尽。