京都拟推公共汽车“双轨票价”观光客最高400日圆 网吐槽1千日圆也照搭
2026-02-27 12:45 联合报
编译周辰阳／即时报导
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京都观光洛巴士100号停靠于京都车站外，等待乘客上车。资料照片。路透
日本京都市公共汽车爆满已成常态，尤其是连结观光景点与主要车站的路线，经常导致市民无
法顺利上车，大量观光客在站牌前排队等候，也影响行人通行。
京都市市长松井孝治日前在市议会公布新计画，拟提高非市民公共汽车票价，以因应观光带来
的人潮压力。
读卖新闻与共同社报导，松井在2024年2月竞选市长期间，便承诺导入差别定价制度，透
过区分市民与观光客等非市民设定不同票价，优先保障京都市民权益。
他在会后表示：“虽然游客的负担会增加，但我认为仍在可以获得理解的范围内。”
目前，京都市中心公共汽车采单一票价230日圆（台币约47元）。
依据松井公布的方案，未来市民票价将调降至200日圆，游客等非市民票价则调升至350至
400日圆（台币约71元至82元），两者最大相差近一倍。市府目标于2027会计年度内导入
新制度。
若顺利实施，将成为日本首个为对抗过度观光而设立的双轨票价制度。
根据市交通局说明，市府将评估在全市推行双轨票价制度，并考虑扩及至市中心以外、依
搭乘距离计价的区域。
同时，也将要求在市内营运路线的民营巴士业者评估导入类似制度。
京都市预计于2026会计年度内修订相关条例，之后向国土交通省申请核准。
至于如何区分市民与非市民，构想是使用与My Number卡绑定的预付型交通IC卡作为辨识
依据。
对于因通勤、通学等原因搭乘频率较高、但居住在市外的人士，市政府也正研拟减轻负担
的配套措施。
市府表示，此次调整除考量物价与人事成本上升因素外，也希望透过提高观光客等非市民
票价、同时降低市民票价，让市民切实感受到实惠，营造与游客共存的环境。
不过，部分网友并不看好。
有网友直言：“不认为引进双重票价制度能够解决壅塞问题。”
也有人认为：“恐怕无助于缓解交通壅塞，游客甚至愿意花到1000日圆（台币约204元）
。”
另有网友指出，问题关键在于单一票价适用范围过广。
他举例说，从京都站到北大路站约8公里，搭乘出租车需将近4000日圆，但公共汽车仅需230日
圆。
对部分外国旅客而言，日圆汇率相对低廉，实际负担感受更低，公共汽车自然成为首选。
这位网友进一步表示，如果车资等同于“只要80日圆的感觉”，即使拖着行李箱，也会宁
愿挤上公共汽车而非改搭出租车，并质疑市府决策思维，直言“不明白为什么京都市政府连这
么简单的问题都搞不懂，令人费解。”
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