台中四方电巴传欠薪罢工！背后是业者被割韭菜的无奈？
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远见 胡华胜2023-10-20
台中四方电巴再次传出积欠驾驶薪资的集体罢工事件，台中市交通局以严重影响劳工权益
及民众乘车权益要求业者限期改善，4条黄金路线将率先收回。这椿劳资事件，突显的不
只是单纯的欠薪，背后还有上亿元的营收利益，更是一场电车与油车起跑点不公平的割韭
菜之争。
8年来服务超过1200万台中市民的四方电巴，最为人乐道的是早在2016年承接东海大学巡
回校园巴士，将校园巴士全换成电动巴士（以下称电巴），校园与业者一起推动永续；四
方也成为我国客运业者中推动电巴的先驱。
此次欠薪事件发生，矛头指向四方拖欠驾驶员薪资，进而持续取消大量公共汽车发车班次，就
连东海大学的服务也全面停摆。进一步探究原因，交通局拨发支付给四方的款项只有一半
，而且又拖延支付时间，才是引爆欠薪罢工的关键。
6个月付款业者寅吃卯粮
台中市交通局表示，日前协调四方客运将市府预拨的补助款，优先支付驾驶员薪资，但四
方客运未依约拨付，除了依法开罚外，协调其它业者启动代驶机制，确保四方客运13条路
线尖峰时间的乘客权益。
台中市交通局认为，将依公路法第47条要求该公司限期改善，如逾期不改善或改善而无成
效，将收回该公司243路、245路、249路及365路市区客运公共汽车路线经营权，如再未确实改
善，不排除收回全部路权。
对此， 四方电巴副总经理林成乙喊冤，大家都直指四方欠薪，实际上是政府拨付的“补
贴款”只有下来不到一半。他解释，客运业者的营运不只有前线驾驶薪水，还有场地、电
巴充电、维运管理等后线成本，过去长期6个月才拨付的款项，在疫情解封后所有的成本
都改变了，即使协调成2个月拨付，对业者仍是很大的现金流压力。
以高铁台中站行驶至东海大学的365路黄金路线来看，年营收是3000万元，平均每个月营
业额是250万。此路线营运年限是12年，已上路营运1年多，尚有10年的营运许可期限，利
益上看3亿元，若分给台中客运及统联客运，四方长期经营的成果无奈像是韭菜被收割。
意义大不同的应收帐款变补助款
林成乙举例，公司提供5月、6月、7月、8月、9月的公共运输服务，不仅6个月才拨付，时
间还没到就拿不到。疫情后，交通局对业者表示，2个月就预拨一部分款项，实际上自5月
以后就没拨付，才会导致四方得四处筹钱。
此外，政府用“补贴款”话说得好听，却误导大众的观念，好像是业者拿了钱不做事。林
成乙说明，“我们提供服务，你付我们钱，这个钱就是服务费用，不应该叫‘补贴’”。
服务费用说白了是政府提供给市民的免费服务，是一个运价、成本的东西，这个服务的成
本由政府买单，最后付款给业者。
这个“补贴”的用法也造成长期以来公共汽车及客运业者大喊“我不要你补助，你只要让我公
开公平地把我的成本反映出来，”就是这个道理。
电巴与油车费率齐头式平等
另外，从成本来看，电巴的成本原本就比油车来得高，以台中市现行公共汽车政策费率市民乘
客10公里免费，费率或运价核定是支付客运企业每公里44元，不论业者提供的载具是电巴
还是油车，都是一样齐头式费率计算。
忽略了电巴是近年新兴的载具，还属于发展初期，电巴光是购车的成本就比一般油车来得
高之外，若加计充电站与充电机投资建置，电巴成本较柴油公共汽车成本高出1.5倍。反观油
车所需的加油站，已有公营或私营业者投资建置，两者的成本结构差异很大。
那么对四方来说，多少钱才是比较接近合理的费率与运价？以四方与东海大学校合作的校
园内接驳电动公共汽车案为例，双方签订的契约是每公里85元。跟台中市交通局相比，两者相
差将近一倍。
目前台中市公共汽车数量约3500辆，柴油公共汽车占比约90％，约3150辆，分到了此交通预算30亿
元的90％，约27亿元。以业者来看，以台中客运及统联客运大型业者为主。电巴只占整体
的10％，约350辆只拿到3亿元，四方只占350辆中60多辆，约两成比例。
这也是外界认为“为什么别人（油车）没有问题，就你有问题？”因为没看到成本结构不
一样，现行方式只是齐头式平等。
先前虽然有协调要调高电巴的费率，但是整笔的费率预算大饼就这么大，只占10％的电巴
增加了预算，减少的就会是占90％的油车，换言之，这个调整将得罪现有业者，自然不容
易实行。
随着政府持续推动电巴汰旧换新的示范计画，电巴每辆政府补助370万元，与过往没补助
一辆电巴要价1000万元相比，成本的差异已经看出竞争力高下。
交通局打算收回四方365、243、245、249等4条赚钱的路线，分给其他客运业者，剩下9条
营收不好或不赚钱路线暂不收回。四方高层坦言，此次四方恐怕很难度过难关。盘点交通
局今年5至9月份的亏损补助款还有1600万元，真是一文钱逼死英雄汉。
台中市工捷处徐副总工表示，依照中央及地方相关规定，给客运业者的亏损补贴是半年给
一次，并没有不给补助款或拖欠的问题。另外，业者的营运所得（乘客免费乘车的车资由
政府支付），则是次月或次次月结算。他强调，路线好好营运就不会亏钱。至于未来收回
的路权要交给那家业者接手？则会重新公告选择最优条件的业者来承接。目前做法只是请
客运同业来支援帮忙疏运，路权还没收回前都是四方的。
如此看来，当初政府推行公共交通载具电动化的政策，是否有缺陷？一有问题是否又让业
者全部承担？是此事件值得关注追踪的地方。就看台中市府后续如何回应。