北大社区的调度站搬迁问题持续延烧，小弟不是什么专业人士，不过在这边还是简单整理北
大社区的公共汽车站用地规划，图片与街景的部分，文末有网志连结提供参考。
▲北大社区的都市计画
北大社区的都市计画在1991年发布的“拟定台北大学社区特定区计画书（包含变更三峡都市
计画部分农业区为大学用地、加油站及带状公园）案”即有留设公共汽车站用地，面积为0.5公
顷。只不过当时的位置在学勤路、大义路口的西南角，即目前远雄大学剑桥的位置。
1998年实施第一次通盘检讨后，受到该计画内的土地使用管制要点的修订有关建筑退缩的规
定，与当时认为公共汽车站用地的区位合宜性，将原本的公共汽车站用地移设至学成路、大义路口的
西北角，面积不变。这车站用地所位在的街区（学勤路、大德路、学成路、大义路）由住宅
区改为商业区，以符合开发的财务平衡（台湾的商业区基本上是允许部分作为住宅使用）。
无论在最初的规划还是第一次通检，这车站用地基本上都位居北大特区的正中心。
车站用地移设后，由于早期进驻人口较少，该用地一直没有开辟，但一直有计画要作为未来
北大转运站的腹地，甚至在2011年10月配合新辟没什么用的北大社区循环线（851、852、
853、855），2012年4月重新改线，变成北大社区衔接莺歌、树林的联外路线。另外随着北
大社区的大众运输需求，三峡二站在接连接手921、辟驶922、932等多条路线，基本上也不
堪负荷，遂于学成路（大雅路至大成路段）租用土地设置三峡一站学成路停车场，939路通
车便是属于此站调度。
原本留设的北大转运站，后来胎死腹中的原因，除了北大社区循环路线转乘快速公共汽车的不讨
民众好处（以衔接高速公路而言，这地点反而位于北大社区正中心，离三莺交流道与后来的
树林交流道都远），逐渐建起的社区也反对这块未开辟地作为公共汽车转运站，后来约莫在2012
年至2013年间以未开辟的闲置公共设施为由，透过简易绿美化变成公园，这点由Google Map
的街景图回朔可观察到。
虽然目前这块用地目前仍为车站用地，不过在新北市政府进行北大社区的第二次通盘检讨，
以该车站用地“经交通局评估已无使用需求，故考量现况居民需求及现况已为简易绿美化，
检讨变更为公园用地”。根据目前新北市政府的公告进度，目前此案正在内政部都委会审议
中，尚未公告实施。
▲北大国小与国成街
至于北大国小为何不在北大社区内呢？其实目前的北大国小并不在北大特区内，而是属于三
峡都市计画的文小一用地，自1971年发布的三峡都市计画早已留存，只不过可能当时需求已
达饱和，长期并未征收开辟，国成街也不在三峡、北大等两个都市计画的联外道路计画。当
北大社区的成长超乎预期后，文教设施基本上已无法负荷更多的学童，而这个靠近北大社区
的文小一用地可能就此被相中，2016年下半年北大国小正式创校。回顾1991年、1998年的都
市计画，当时北大社区的计画目标年为2016年，计画人口为29500人，但2016年的实际现况
人口数是45602人，远远超乎这个数字。截至最新的2020营建署统计年报，北大社区的现况
人口数是47910人。为此，前面提到正在跑流的第二次通盘检讨，设定新的目标年为2026年
，计画人口由29500人大幅上修至52000人。
回到国成街，根据新北市政府工务局于2021年国成街截弯取直新闻稿，当时的说法指出北大
国小向当时的私有地地主承租土地，开辟国成街临时巷道，减少北大社区内的学童要绕行复
兴路或三树路才能抵达。国成街虽作为北大国小的通学巷道，但同时衔接国光街至三峡市区
，原本设想以学成路、国庆路做为衔接市区与交流道的联外道路，顿时多了一条狭窄的国成
街连通。此外，国成街无论在截弯取直前后皆是采用无阻挡的标线型人行道，以台湾的驾驶
习性而言，行人路权一样容易受到车辆侵犯，故才有后续台北客运愿意退让部分土地做为实
体的人行道。
▲住宅区与公共汽车调度站
至于住宅区的土地使用到底能不能做为公共汽车调度站，无论是都市计画法台湾省施行细则，或
是台北市、新北市自行订定的地方条例，基本上在附带条件的情形下，住宅区是允许做为公
共运输场站。至于附带条件的部分，台北市自治条例目前是没有查到，台湾省施行细则与新
北市自治条例的条件是“申请仅供办公室联络处所使用者，或出租车客运业、小客车租赁业
之停车库、运输业停车场、客运停车站及货运寄货站，其设置地点面临十二公尺以上道路者
，不在此限”。预计搬迁的北大站新地点面临计画道路20至40米的学成路、路宽8米的国成
街。虽然不清楚为何当初要将开口设在国成街，但推测可能是受到捷运三莺线于学成路施工
、先前租给大货车业者的出入口也是开在国成街（毕竟在北大国小未创校前，这片本来就是
未征收的私有地，既不是计画道路更遑论8米巷道合不合规定，虽然这样说有点政治不正确
就是。）
最后有关为何不把调度站迁移至麦仔园或是大柑园的问题，新北市政府在2021年下半年曾表
明，若顺利的话预计在2022年正式推动上述两地的开发计画。若依照目前的推动速度，可能
不用等到下个10年租约期满就又要被迁移了。顺带一提，三峡二站所在的位置是有被划定在
麦仔园重划区内，只是不知道会不会动。
▲感想与结语
其实台湾的都市计画与交通政策一直欠缺相互配合，都市计画即便有划定所谓的公共汽车站用地
，但到底能不能符合实际需求并与社区共存一直都是被忽略的事实。那更不用说都市计画的
公共运输现况，长年都是写这个计画区内的公共汽车有哪些、班次多不多，至于这些公共汽车是不是
停在计画区内，并不是被关心的部分。
随着居民对于生活品质的提高、房屋价值的在意程度，公共汽车调度站这种邻避设施的设置，在
未来只会被挑战更多。客运业者场站的土地多半是以租用的方式，近年的阻力增大似乎有被
台北市察觉，以至于北士科留了一大块交通用地专给公共汽车停放使用。虽然该交通用地是在北
士科新洲美段的最西侧，不过旁边也是未来的文教用地与一些住宅区。
最后，捷运三莺线预计在2023年完工通车，不过远观林口的机场捷运、淡海的淡海轻轨，事
实上搭乘公共汽车前往台北市区的比例也不少，在非疫情期间的936、937就算在机场捷运通车，
班次仍然是一年比一年多，只不过这两个新市镇的腹地比北大社区大上许多，公共汽车调度站也
多半设置在较为边陲的区域，当然也相安无事。至于北大站搬迁的争议，最后还是得要政府
、业者与民众达成共识，不然从现况看来没有任一方是赢的。
原文连结：
https://transportfan2020.blogspot.com/2022/04/blog-post.html